临县人民检察院党组
汇 报 材 料 之 三
临县人民检察院
政治部工作专题汇报
（2017年6月20日）
尊敬的巡察组各位领导：
党的十八大以来，临县检察院政治部在市院政治部和院党组的正确领导下，在各部门的支持和配合下，紧紧围绕工作大局和检察工作主题，按照“强班子、抓队伍、强素质、促工作”的思路，结合工作实际，以政治建检、素质强检、文化育检、依法从严治检为主线，以坚决贯彻落实中央决策部署为宗旨，努力提升检察队伍政治业务素质，有力推进检察工作稳步进行，检察总体工作在全市名列前茅。现将政治部工作汇报如下：
一、检察队伍基本情况
临县院共有检察干警40人，占政法专项编制人员33人（政法专项编制数40个，空编7个），占工勤编制人员7人（工勤编制数8个，空编1个）。其中：检察长1人（副县级），副检察长2人（正科），政治部部长1人（正科），党组成员2人（正科），检察委员会专职委员2人（正科），中层人员10人（副科），一般干警22人；男干警21人，占总人数52.5%，女干警19人，占总人数47.5%；
学历结构为：硕士研究生5人，占总人数12.5%；本科学历25人，占总人数62.5%；大专学历6人，占总人数15%；中专以下4人，占总人数10%。
年龄结构为:35岁以下16人，占总人数40%；36—45岁7人，占总人数17.5%；46—54岁以上11人，占总人数27.5%；55岁以上6人，占总人数15%。
人员分类管理情况（政法专项编制）：员额检察官12人，占政法专项编制人数的30%；检察辅助人员18人，占政法专项编制人数的45%（其中：检察官助理12人，占政法专项编制人数的30%； 司法警察4人，占政法专项编制人数的10%；检察技术人员2人，占政法专项编制人数的5%）； 司法行政人员3人，占政法专项编制人数的7.5%。
二、工作情况
（一）突出政治建设，不断夯实从严治党基础
政治部作为党组的办事机构，认真贯彻落实上级党委、纪委和院党组从严治党、从严治检决策部署，以“四个意识”为标杆，以党章党规为尺子，紧密结合党的群众路线教育实践活动、“三严三实”、“两学一做”教育活动和规范司法行为专项整治活动，把握运用“四种形态”，聚焦中心任务，突出主业主责，强化监督执纪问责，持续正风肃纪，推动本院党风廉政建设和反腐败工作取得扎实进展和成效。一是强化党组自身建设。坚持周二集体学习制度、党组中心组理论学习、习近平总书记系列重要讲话学习等，通过学习上级精神、举办专题讲座、观看警示教育片等形式坚定干警理想信念，增强政治素养。我院党组以民主生活会制度为抓手，使用批评与自我批评这个有力武器，动真碰硬，切实提高了班子的凝聚力、战斗力。二是严格落实意识形态领域责任。我院党组认真贯彻落实中央和省市县委以及上级检察机关关于意识形态工作与检察工作的相关要求，将意识形态专题理论学习纳入党组中心组学习计划，始终在政治上保持坚定，在工作上保持清醒，切实履行好检察职能，落实好党委意识形态工作责任制。
（二）突出人才建设，不断增强检察队伍战斗力
在选拔任用干部方面，我院一直坚持高标准、严要求，不断完善工作机制，使真正使想干事的人有平台，能干事的人有机会，确保健康成长的发展环境，让优秀人才脱颖而出。一是遵循严格标准，坚持科学用人机制。我院严格按照《公务员法》、《党政领导干部选拔任用工作条例》等制度选人用人，把“公开、平等、竞争、择优”的标准作为选人用人机制。在任免程序中，从任前“九查”（查线索、查案件、查个人有关事项、查档案、查考核、查人岗匹配、查德行、查民意、查业绩），到竞职演讲、民主推荐、集中测评、党组决定等，确保各个环节公开公平公正，防止了干警“带病提拔”、“带病上岗”，确保选对人、用好人。二是把控全局导向，推出大批优秀人才。近年来，在省、市院和县委的正确引领下，我院在选拔人才方面迈出了一大步。2013年以来，我院配齐配强了班子，提拔2名副检察长，提请人大任命3名检委会委员，推选出了8名正科级干部，12名副科级干部，为全院检察事业发展注入坚实力量。2017年6月，根据山西省院、吕梁市院的内设机构改革精神和精简机构原则，我院按要求进行机构整合，确定我院内设机构为政治部、综合保障部、刑事检察部、民事行政检察部、检察业务管理监督部共5个部，经院党组会议研究，确定了5个部门的部长或副部长人选。这些“高水平、高素质、高能力”优秀人才的涌现，为我院检察事业的长足发展起到更好的领航作用。三是以多种形式，不断增强检察队伍战斗力和凝聚力。院党组历来重视充分调动年轻干警干事创业的积极性，2013年以来，我院深入推进检察大讲堂建设，建立青年干警检察实务探索小组，开展“传统文化学习年”活动，举办道德讲堂，举行“国学经典”朗读竞赛、“爱岗敬业、规范执法”演讲比赛等，通过思想政治历练，职业素质历练，文化育检历练，实现优秀人才脱颖而出，不断增强检察队伍战斗力和凝聚力。
（三）突出人性化管理，不断完善检察文化建设
院党组坚持以“强班子、抓队伍、强素质、促工作”为思路，始终秉持“顾大局、谋创新、创一流”的院训，注重传承临县检察文化精神，努力打造出一支“团结、奋进、务实、高效、创优”的检察队伍。一是抓制度建设，全面推进各项工作顺利进行。我院注重在加强制度上下功夫，坚持用制度管人，按制度办事，以制度建院。每天早晨8点准时点名是我院坚持二十年雷打不动的一项制度，进一步增强凝聚力和向心力。在“每周二学习日”制度下，院领导到中层干部再到普通干警，全院人人登台，人人授课，机关上下形成了浓厚的学习氛围。严格的《临县人民检察院请销假制度》、《加强检察干警“8小时以外”行为监督管理规定》等一系列管理制度，发挥出充分的约束力和激励作用，全院上下呈现出积极向上的良好风貌。二是抓检察宣传，不断营造检察工作良好舆论环境。宣传工作向来是基层检察机关内强素质、外树形象的一大法宝。根据部门人数，我院制定了详细的信息材料任务表，从班子成员到中层干部到普通干警，力求人人有任务，人人动手写，人人出效果，并加强与报刊、媒体、电视台的沟通，及时把院里的重大情况反映出去。注重“两微一端”公众平台建设和门户网站的更新，转发上级最新重要指示精神、发布重大工作部署、重大案件信息、重要司法解释等内容，进一步深化检务公开，自觉接受人民群众监督，提升新媒体时代检察与社会沟通能力，营造了良好的舆论氛围。三是抓文化育检，营造和美机关氛围。在从严治检的同时，我院十分注重从优治检、文化育检，不断加强机关“硬”件建设。我院建起了“餐厅、洗衣房、健身房、乒乓房、篮球场、淋浴间”的“六大后方阵地”，设立了院史陈列室，图书阅览室、电子阅览室等“三大加油站”，并积极开展象棋比赛、智能猜谜、大合唱、美文读赏等文体活动，营造出和美的机关氛围。2016年，在全员出力、人人参与下，我院打造出一流的文化长廊“净心苑”，内含书法作品、摄影作品、剪纸绘画等多类人文元素，现“净心苑”已成为我院一块最闪亮的形象招牌。
（四）坚决贯彻大政方针，保证中央重大决策落地生根
一是科学制定方案，扎实推进司法体制改革。2016年10月份起，根据国家司法体制改革精神，我院展开了首批检察官入额遴选工作，先后以文件的形式出台了《临县人民检察院首批检察官遴选工作实施方案》、《临县人民检察院首批检察官遴选业绩考核办法》、《临县人民检察院首批检察官遴选工作细则》，通过对参与遴选人员进行业绩考核评分、个别谈话推荐、会议推荐等，确定了本院首批入额的18名员额检察官，圆满完成司法体制改革阶段性任务。二是强化政治担当，顺利完成监察体制改革。监察体制改革试点工作开展以来，我院深入贯彻落实中央和省市县委关于深化国家监察体制改革试点工作的部署，把配合搞好检查体制改革作为一项重大政治任务，做好人员转隶前的各项准备工作。1.统筹安排，确保转隶工作平稳有序。专门成立以党组书记、检察长林毅为组长的配合国家监察体制改革试点工作领导小组，领导小组成立后第一时间召开工作协调会，确保转隶工作按期推进。2.先期融合，推进转隶工作顺利过渡。院党组召开党组会议专题研究解决转隶干警关心的实际问题，同转隶干警深入交流沟通，树立队伍信心、鼓舞队伍士气，确保人心不散、队伍不乱，使转隶干警进一步清晰认识、端正态度、提高大局意识和融入意识，积极促进转隶后人员快速融合、迅速发挥战斗力。3.明确重点，扎实细致打好转隶基础。在改革试点工作领导小组的领导下，院反贪、反渎、预防、政治部、检察事务部等相关部门各司其职，完成了转隶人员“六查”（查档案、查业绩、查线索、查个人事项报告、查考核、查民意）、工作资产清点、案件卷宗线索的登记造册，以及结案案件的归档等工作，确保了临县监察委员会能够按照既定程序、时间顺利挂牌成立。按照规定，我院13人转隶到监察委步入新的工作岗位。
三、存在的主要问题
近年来，我院组织建设和队伍建设方面虽然取得了一定的成绩，但实事求是地讲，工作中还是存在一些问题。具体表现在以下几个方面：
一是对队伍的思想教育引导不够。监察体制改革试点工作中，部分干警面对检察机关职务侦查权的划转，认为工作不好开展了，对前途产生了迷茫。在内设机构整合中，面对公诉与侦监的合并，有的干警内心有不理解的想法。同时，在司改背景下，员额检察官利益驱使下，好多人都往业务部门赶，出现重业务、轻综合的现象，导致综合部门有事无人，事多人少，综合人员往往“一人多能”，不堪重负。面对干警思想上出现的苗头性、倾向性问题，政治部没有及时进行引导、梳理，这种认识偏差一定程度上挫伤了干警的积极性，影响了全院整体工作的推进。
二是应对人才短缺水平不足。“离职不离岗”曾经是我院一大特色亮点，老同志退居二线依然为检察事业发挥余热的情形感动、带动无数人，时间推移，曾经的9名二线劳模退休，3名优秀人才被遴选到市院，1名干警辞职，1名干警被借调，2名干警被借用，而新入干警还不能肩挑重担，在编在职干警知识结构单一，再加之地方政府严格控制财政给养人员，不让招人（2017年上报招录3人，实招0人），2016年，我院1名副检察长交流到交口检察院任检察长，导致班子出现空缺，不健全。面对人才短缺、有编无人、事多人少的情况，政治部没有一套能够拿得出来的应对办法，致使院内往往陷入顾此失彼、疲于应付的窘境。
三是教育形式单一，效果不佳。政治部在理论学习教育方面做了很多工作，每周二组织专人授课，制定详细的学习教育表，为全院干警印发了《用数字巧记中央、省委、检察机关相关规定》、《党员干部应知应会90个新名词》、《2017年度两会热词》等小册子，引发专门的笔记本，并把内容在多媒体电子屏幕上滚动播放，这种学习方式下，学习的数量上去了，质量却没有同步提升，往往是“填鸭式灌输”，水过地皮，干警看过、记过，却并没有真正入脑入心，左耳进，右耳出，使得学习流于形式。
四是制度建设落实贯彻不到位。我院作为基层检察院，队伍建设制度制定的不少，也比较配套完善，抓的也比较紧，但在落实执行上仍存在一定折扣。主要表现在部分检察人员工作责任心不强，办事拖拉、懈怠，上急下不急、上抓下不抓等，而在具体落实上由于人手问题等因素，执行的不很到位，结果造成一些事务无人管，内务混乱，不够有序等问题。
五是涉检舆情应对和处置方面能力不足。我院虽然已经实现了“检察门户网站和两微一端”全覆盖、新闻发布常态化，但在准确分析舆情、研判形势、形成预警、有效处置方面仍显能力不足。新媒体工作人员还未能熟练掌握各种新技术，新闻发言人和网评员队伍缺乏经常性的培训和演练，新媒体队伍软实力亟待加强。
六是创先意识不强。在队伍管理中，创新的举措不多、创新意识不强、创新的思路不开阔。一方面主人翁意识不够。表现在创先争优的主体定位不正确，不能正确把握个体与整体的辩证统一关系，不能正确认识个体与整体的相互依存作用，不想、不愿、不敢为全院的发展出谋划策，对自己如何发挥个体的作用目标不明确。另一方面创先争优作为不够。表现在工作的积极性和创造性不够，按部就班地完成一般性工作的多，开展创新性工作的少，满足于日常工作的多，创出亮点的工作少，有的同志一年到头，难以找出自己做的拿得出手的工作，影响了全院工作的整体效果。
四、整改措施
针对上述存在的问题，我院将按照问题的轻重缓急、解决的难易程度，从以下几个方面着手解决：
一是引导干警以大局观为导向，树立正确的人生观、价值观。在改革面前，政治部要积极引导全体检察人员以大局利益为重，以实际行动拥护改革、支持改革、配合改革，切实把思想行动统一到党中央决策部署上来，要加强政策解读，把为何改、改什么、怎么改讲清楚，把机关干警普遍关心关注的问题讲清楚，把大家的疑惑解释清楚，增强改革认同感、提升满意度。积极引导干警树立理性看待业务部门与综合部门缺一不可，共同支撑检察大厦作用的思想，正确面对岗位和利益调整，坚持讲政治、讲大局、讲奉献、讲纪律，“干一行、爱一行、钻一行”，不管身处哪个岗位，都要做到尽职尽责，兢兢业业，为检察事业贡献自己的力量。（整改时限：立说立改，长期坚持。责任部门：政治部。责任人：吕唤平。）
二是开展分类培训，提升干警综合素质。面对事多人少，应对人才短缺水平不足问题，实施“人才强检、素质兴检”工程，在继续发挥好“检察大讲堂”作用，坚持“周二学习日”制度，积极参与高检院、省市院和县委政法委组织的各类培训基础上，政治部拟建立专项培训制度，实行短期培训与中长期培训相结合，单一学习培训与系统全面培训相结合，混合培训与分类培训相结合，并建立培训档案，培养出一大批复合型、专家型、研究型人才，以适应新时期检察工作的需要。（整改时限：立说立改，长期坚持。责任部门：政治部。责任人：吕唤平。）
三是灵活教育方式方法，确保取得实效。在规定动作严格到位的基础上，自选动作要特色鲜明，亮点突出，方法灵活，措施得力。坚持开展好“青年干警检察实务探索小组”、“模拟法庭”、演讲比赛、朗诵比赛等多项提素增效学习形式，并采取“缺什么补什么”、“你出题我回答”等形式丰富学习内容，大力营造“学业务、比技能、增本领”的浓厚学习竞赛氛围。突出网络平台“互动学”、口袋小册“随时学”、手机微信“天天学”、适时考试“定期学”等方式，落实“一天学一词”，帮助党员干部强化记忆，达到熟记、牢记的效果。（整改时限：立说立改，长期坚持。责任部门：政治部。责任人：吕唤平。）
四是规范制度管理，做到严标准、严执行。强化党员干部的制度意识，培养自觉遵守制度的良好习惯，提高执行制度的自觉性和坚定性；配合院纪检组对违反制度行为的查处，督促院分管领导抓好带好科室负责人制度执行，科室负责人抓好带好普通干警制度执行，形成一级抓一级，层层去落实的遵守制度体系，切实维护制度的严肃性和权威性。坚决杜绝制度“写在纸上、贴在墙上、说在嘴上”，真正使各项制度落到实处。（整改时限：立说立改，长期坚持。责任部门：政治部。责任人：吕唤平。）
五是不断提高新形势下应对涉检舆情能力。引导检察干警树立科学理性的舆情审视理念，严防人云亦云和自说自话两种不良倾向；建立研判预警机制，全面及时掌握了解社会对检察机关的不良反映、意见建议及案件线索；建立网络舆情答疑机制，保证与网民及时客观的信息沟通；健全信息发布机制，杜绝小道消息和杜撰新闻占据舆论空间，把握话语权，为检察工作科学发展营造良好舆论氛围。（整改时限：立说立改，长期坚持。责任部门：政治部。责任人：吕唤平。）
六是勇于开拓创新，创先争优。进一步创新目标考核机制、重点工作督查推进机制和干部考核激励奖惩机制，严肃工作纪律，转变工作作风。责任目标完成情况，重点工作推进情况，干警平时工作表现情况作为年终考核的一项重要依据，做到奖罚分明。同时，鼓励干警大胆作为，敢于提出自己对工作、对机关的好想法，好点子，促进全局工作的整体发展。（整改时限：立说立改，长期坚持。责任部门：政治部。责任人：吕唤平。）
以上报告妥否，请指正！
